ГЛАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «село ВЫВЕНКА»
ОЛЮТОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2018                                                                                                                      № 6

«Об утверждении программы комплексного развития
транспортной  инфраструктуры муниципального образования сельское поселение – сельское поселение «село Вывенка
на 2018 – 2027 годы»

            В целях разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности, эффективности и экологичности работы объектов транспортной  инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить Программу комплексного развития транспортной  инфраструктуры муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края на 2018 – 2027 гг.   
2.	Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационном стенде администрации муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» и в сети Интернет на официальном сайте поселения Вывенка-адм.рф.
3.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

   Глава поселения                                                                                        Д.В. Буранков

Приложение № 1
к Постановлению главы 
сельского поселения  «село Вывенка»
от 12.03.2018 г №6

ПРОГРАММА
«Комплексное развитие системы транспортной  инфраструктуры
муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района
 Камчатского края на 2018 –2027г.г.»

                                                              с.Вывенка

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры  муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края. 
3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозов грузов на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края.
 4. Принципиальные варианты развития и оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры.
5.  Перечень и очередность реализации  мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры поселения.
6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края. 
7. Оценка эффективности мероприятий  развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края.
8. Предложение по институциональным преобразованиям, совершенствованию  правового информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края.

I.	ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:	Программа комплексного развития транспортной   инфраструктуры  муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края на 2018 – 2027 г.г. (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы:	- Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года (в редакции от 13.07.2015 г.)	
Заказчик Программы:	Администрация муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края Местоположение: 688822, Камчатский край, Олюторский район., с.Вывенка, ул. Центральная, д.29-6.	
Разработчик Программы:	Администрация муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края Местоположение: 688822, Камчатский край, Олюторский район., с.Вывенка, ул.Центральная, д.29-6.	
Цель и задачи
Программы	•	безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края;
•	доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края;
•	развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского района Камчатского края;
•	эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры
	
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры:	Технико-экономические показатели: 
- Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, % 
-Доля муниципальных автомобильных дорог, в отношении которых проводились мероприятия по зимнему и летнему содержанию дорог, % ; 
-Количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.
-Количество паспортизированных участков дорог общего пользования местного значения, ед.
 Финансовые показатели: 
-снижение расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог.
 Социально-экономические показатели: 
•	Обеспеченность населения поселения доступными и качественными круглогодичными услугами транспорта %,
-Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории поселения, ед.
- Количество погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории поселения, чел.	
Сроки и этапы реализации Программы:	
2018-2027 гг.
	
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования:
-  средства местного бюджета:
2018 г. –  220  тыс. руб.
2019 г. –  220  тыс. руб.
2020 г. –  220  тыс. руб.
2021 г. –  220  тыс. руб.
2022 г. –  220  тыс. руб.
2023 г. –  220  тыс. руб.
2024 г. –  220  тыс. руб.
2025 г. –  220  тыс. руб.
2026 г. –  220 тыс. руб.
2027 г. –  220 тыс. руб.
Средства местного бюджета на 2018-2027 годы будут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.	
Ожидаемые результаты реализации Программы:	К концу реализации Программы:
•	повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка»;
•	увеличение уровня доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка»;
•	повышение надежности системы транспортной инфраструктуры муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка».	

II.	Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района Камчатского края.

2.1. Анализ Положения муниципального образования – сельское поселение «село Вывенка» в структуре пространственной организации Российской Федерации, а также положения в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
   	Муниципальное образование - сельское поселение «село Вывенка» Олюторского муниципального района (далее по тексту МО СП «село Вывенка»), образовано законом Корякского автономного округа от 02.12.2004 №365-оз «О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа». МО СП «село Вывенка» расположено в юго-западной части Олюторского района Камчатского края. Круглогодичное сообщение с районным центром и другими населенными пунктами района осуществляется только воздушным транспортом. В летнее время сообщение осуществляется водным транспортом. В зимнее время – по автозимникам автомобильным транспортом. 
	Расстояние (воздушным путем) от с. Вывенка до административного центра с. Тиличики составляет 42 км, до краевого центра г. Петропавловска – Камчатского составляет 1158 км.
	Улично-дорожная сеть с. Вывенка представлена дорогами с грунтовым покрытием, которые образуют опорный каркас. 

Основная характеристика улично-дорожной сети с. Вывенка.
Показатель 	Протяженность, м.п.	Общая площадь, м2	
Улицы и дороги местного значения:	1 849	36 980	
Проезды:
Основные 
Второстепенные	
1 135
417	
17 025
6 255	
Итого	3 401	60 260	

Большая часть улично-дорожной сети населенного пункта находится в неудовлетворительном состоянии и требует реконструкции. Пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что влечет за собой риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.
К объектам воздушного транспорта относится грунтовая вертолетная взлетно-посадочная площадка, позволяющая принимать рейсы из Тиличики. В настоящее время воздушное сообщение с районным центром обеспечивается с помощью вертолетов МИ-8.
К объектам водного транспорта относятся грузопассажирский причал, принадлежащий предприятию ООО «Вывенское». Водным видом транспорта осуществляется северный завоз в с. Вывенка. 
Автозаправочные станции и станции техобслуживания в селе отсутствуют.
Хранение индивидуального автотранспорта осуществляется на территории приусадебных участков. Ремонт и обслуживание транспорта производится на территории промышленной и коммунально-складской зоны. 

2.2 Социально-экономическая характеристика, характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса.

Численность населения села Вывенка на 01.01.2017 г. составила 460 чел или 8,8% населения Олюторского района, что относит село к группе средних по размеру сельских населенных пунктов России и малых сел района. 
На протяжении 1990-х гг. численность населения снижалась, прежде всего за счет миграционного оттока в начале 1990-х гг..  К середине 2010-х гг. численность населения стабилизировалось на уровне 450 чел. 

2.3. Численность населения села Вывенка на 1 января, чел.

Источник: Камчатстат, 1992-2009.

Современное естественное движение населения села имеет следующие особенности:
•	Сохранение численности коренного населения с присущем ему более относительно высоким показателем рождаемости,
•	Ранняя и высокая смертность среди коренного населения,
•	Повышенная рождаемость населения определяемая незавершенным демографическим переходом у корякского большинства,
•	Превышение рождаемости над смертностью.
В среднем за период 2003-2008 г. показатели рождаемости в селе составили 15,3‰, смертности 18,0‰. Естественный прирост – -2,7‰, что близко к среднекраевым и средне российским показателям. За постсоветский период естественное движение было связано со значительным снижением рождаемости (в 1,5 раза) и 3-х кратным ростом смертности, что характеризует ситуации как демографический кризис. В отдельные годы смертность составляет до 25‰, что является крайне высоким показателем.
Миграционное движение населения имеет стабильный отток, составлявший в среднем за 2015-2018 г. около 5% в год. Усиление оттока из-за землетрясения 2006 г. не произошло ввиду того, что поселок сильно не пострадал.
Характерной особенностью Вывенки является приток сезонных рабочих на период май-август на рыбозавод.
Ввиду относительно высокого распространения алкоголизма среди трудоспособного населения трудовые ресурсы села Вывенка оцениваются в 200-220 чел. 
Национальный состав населения Вывенки отличен от среднего по Олюторскому району. В Вывенка пока преобладает корякское население – единственный поселок на побережье с преобладание Коряского населения. Доля славян снизилась за 2000-е гг. почти в 2 раза и имеет дальнейшую тенденцию к уменьшению. 

Рис. 3.3. Национальный состав населения села Вывенка и Олюторского района на 01.01.2017 г.

Источник: Численность населения малочисленных народов Севера по Олюторскому району по полу и возрасту на 01.01.2017 г. Тиличики, Представительство Росстата в Олюторском районе, 2017.

Здравоохранение.

	Сфера здравоохранения с. Вывенка представлена одним ФАП. 
	К числу основных принципов охраны здоровья граждан, имеющих непосредственное отношение к развитию отрасли здравоохранения, согласно Закону РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» относятся:
1. Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий.
2. Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.
3. Доступность медико-социальной помощи.
4. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
	
Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации «на лечение болезни» к ориентации «на предупреждение болезни», что даст социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям.
Основными направлениями развития стационарной медицинской помощи в селе Вывенка являются:
•	интенсификация коечного фонда путем его дифференциации по видам и степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;
•	создание стационарозамещающих видов оказания медицинской помощи;
•	оптимизация структуры коечного фонда, приведение его в соответствие с потребностями населения села;
•	создание кабинетов восстановительного лечения.  

           Образование

	Сфера образования с. Вывенка представлена:  дошкольным учреждением – д/с  «Олененок» и 1 средней общеобразовательной  школой.
	Анализ состояния и сложившихся тенденций  в сфере образования, а также потребностей  населения в ее услугах позволяет  определить следующие стратегические направления этой сферы: 
1.	Строительство новых и реконструкция существующих учреждений образования с целью достижения 100% обеспеченности населения социально гарантированным объемом образования в соответствии с нормативными документами. 
2.	Модернизация сети дошкольного образования и воспитания за счет создания: 
•	малокомплектных дошкольных учреждений (детские сады, прогулочные группы); 
•	детских садов, совмещенных с общеобразовательными учреждениями; 
•	семейных детских садов.
3.	Создание классов повышенного образовательного уровня с углубленным изучением отдельных предметов, осуществляющих набор на конкурсной основе.
4.	Развитие системы дополнительного образования и сферы досуга для детей, подростков, а также совместного  с родителями образовательного процесса.
     
            Культура

            Объекты культуры и искусства с. Вывенка представлены 1 библиотекой, что является недостаточным для удовлетворения потребностей жителей и гостей села. На расчетный срок необходимо создание сельского клуба или дома культуры для организации досуга и повышения общего культурного уровня населения села. 
	К наиболее существенным проблемам развития учреждений культуры и искусства следует отнести:
•	сокращение свободного «досугового» времени населения и переориентация проведения досуга в сторону жилища, что ведет к снижению посещаемости традиционных объектов сферы культуры;
•	недостаточная организация досуга детей, молодежи, старших возрастных групп;
•	отсутствие культурно - досуговых центров для проведения семейного отдыха с детьми;
•	высокая степень износа зданий учреждений культуры;
•	несоответствие культурно - досуговых учреждений современным потребностям.

            Производство
Единственной отраслью хозяйствования с. Вывенка в силу географического положения и природно-климатических условий местности является добыча и переработка рыбы лососевых пород.
Действующий на территории сельского поселения рыбоперерабатывающий завод, принадлежащий ООО «Вывенское», является одним из самых крупных в Олюторском муниципальном районе. Его плановая мощность составляет 160 тонн мороженой рыбы, 8 тонн соленой икры и 3 тонны вяленой рыбы в сутки, объем холодильников – 1581 тонна.
Одной из проблем, связанной с сохранением рыбных запасов территории, остается загрязнение нерестовых рек при разработке месторождений платины и золота в бассейне р. Вывенка.
Сельскохозяйственный сектор в с. Вывенка не развит ввиду неблагоприятных климатических условий для растениеводства. Животноводство также не получило своего развития.
Расходы бюджета муниципального образования превышают налоговые поступления, при этом доходная часть пополняется за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ.
Изолированное расположение с. Вывенка, отсутствие автодорог и недостаточно неразвитое транспортное сообщение с другими населенными пунктами района, а также с южными районами Камчатского края, негативно влияет на экономическое развитие муниципального образования, сильно ограничивая развитие производственной деятельности на месте. Исключение составляет производство рыбопродукции благодаря наличию достаточных рыбных ресурсов в прибрежной акватории.
            Социальная сфера
Уровень и качество жизни населения муниципального образования «село Вывенка» в значительной степени зависят от развития социальной инфраструктуры, которая включает в себя учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства, спорта, бытового обеспечения и т.д.
Генеральным планом предусматриваются мероприятия, направленные на оптимальное размещение указанных объектов с целью повышения доступности оказываемых населению социальных услуг. 
В настоящее время сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми основными видами социальных и  культурно-бытовых объектов.
В современных социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:
-учреждений социальной сферы, потребность в которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативами (школы, больницы, спортзалы и т.п.);
-учреждений социальной сферы, ориентированных на обслуживание различных видов потребностей.
Расчет потребности в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания на проектное население села Вывенка произведен согласно нормативам СНиП  2.07.01-89*, социальным нормативам, принятым Правительством РФ в 1996 г. и «Методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (1999 г.). Настоящий проект предлагает развивать и совершенствовать современную структуру построения системы объектов обслуживания в соответствии с пространственной концепцией Генерального плана с. Вывенка, и направлен на обеспечение наибольших удобств пользования различными учреждениями социальной сферы.

Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории с. Вывенка Олюторского района

Количество квартир	Общая площадь дома, м2 (по наружному периметру)	Общая площадь квартир, м2	Площадь квартир оборудованных централизованным питьевым водоснабжением, м2	Площадь квартир оборудованных централизованным теплоснабжением, м2	Площадь квартир с печным отоплением,м2	
192	7346	4727,1	4659,4	0	6350,5	
(комм: нет оборудованных центральным питьевым водоснабжением площадей квартир вообще)
Большая часть жилых зданий (90%) в селе – это одноэтажные дома, построенные с применением дерева в виде основных строительных материалов.  Незначительная часть – это многоквартирные двухэтажные дома так же  построенные с применением дерева в виде основных строительных материалов. 
Жилищное строительство в с. Вывенка осуществлялось в период с 1960 по 1995 гг.  В этот период было возведено 99% существующего жилищного фонда. В настоящее время на территории поселка осуществляется возведение временного жилья для сезонных рабочих рыбообрабатывающих предприятий. 
Доля жилищного фонда с высоким процентом износа включая ветхое и аварийное составляет более 90% от всего жилищного фонда. Основной причиной возникновения ветхого и аварийного жилищного фонда в с Вывенка является несвоевременное финансирование капитального ремонта и текущего содержания жилья. Расселение семей из ветхого фонда практически не производилось. Темпы обветшания фонда намного превышают темпы его ликвидации. 
   
    Характеристика деятельности в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.                          
	Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. На территории поселения пассажирские автотранспортные маршруты отсутствуют. В населенных пунктах регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.                                                                                                                         
В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.   
Можно выделить основные группы объектов тяготения: 
- объекты социальной сферы;
- объекты трудовой деятельности
- объекты отдыха.

2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории МО СП «село Вывенка».

      Развитие транспортной системы сельского поселения (далее – Поселение) является необходимым условием для улучшения качества жизни жителей в поселении. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. 
      Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог.
Воздушные перевозки осуществляются не регулярно.
Водного  транспорта на территории поселения состоит из маломерных судов.
     На территории сельского поселения железнодорожных магистралей нет. 

2.4. Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог.                                                                                                                  

 Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. В таблице 2.4. приведен перечень и характеристика дорог местного значения. Все дороги общего пользования местного значения имеют  грунтовое покрытие. 
       В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог, требующих ремонта. Почти все дороги требуют ямочного  и капитального ремонта.  Характеристика автомобильных дорог дана в таблице 2.4.

Таблица 2.4. Характеристика автомобильных дорог

№ п/п	Наименование автомобильных дорог	Протяженность автомобильных дорог, м	Техническая характеристика	Категория автомобильных дорог	
с. Вывенка	
1	ул. Центральная	2580 	грунтовая	V категория	
2	ул. Подгорная	1640	грунтовая	V категория	
3	ул. Корякрыба	800	грунтовая	V категория	

         Обслуживание дорог осуществляется частными лицами, юридическими организациями на основании заключенных с ними договоров на выполнение комплекса работ по  содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Прием и оценка качества выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог производится комиссией с целью определения соответствия полноты и качества выполненных работ условиям договора. По результатам оценки выполненных работ составляется акт о выполненных работах.
         2.5.Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами).
       Автомобильный парк сельского поселения преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2014-2016 годы отмечается рост транспортных средств рост и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места у объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций отсутствуют. 

2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение по населенному пункту отсутствует. Информация об объемах пассажирских перевозок, необходимая для анализа пассажиропотока отсутствует.                                  
 Причины, усложняющие работу транспорта:
- неудовлетворительное техническое состояние улиц и дорог;
- недостаточность ширины проезжей части (4-6 м);
- значительная протяженность грунтовых дорог;
- отсутствие дифференцирования улиц по назначению;
- отсутствие искусственного освещения.

2.7. Характеристика пешеходного и велосипедного передвижения.                                             
      Для передвижения пешеходов тротуары не предусмотрены. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется по  дорогам общего пользования

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств.                                                 
Осуществление грузовых перевозок на территории сельского поселения осуществляют индивидуальные предприниматели, сельхозпроизводители.                     

            2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.
 Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных на территории МО СП «село Вывенка» не зарегистрированы.
         Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения,  из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима, из-за неудовлетворительного качества дорожных покрытий, погодных условий и др. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.

Таблица 2.9. Оценка дорожной ситуации
№ п/п	Параметры	Год	
		2014	2015	2016	
1.	Количество аварий 	0	0	0	
2.	Количество зарегистрированных транспортных средств	42	51	63	

      2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
Рассмотрим характерные факторы, неблагоприятно влияющие на окружающую среду и здоровье.
Загрязнение атмосферы. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к распираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.  
Учитывая сложившуюся планировочную структуру сельского поселения и характер дорожно-транспортно сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод  о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортно инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка».                                                                       
С учетом того, что территория сельского поселения по состоянию на 01.01.2017 года не является привлекательной для инвесторов (невысокий уровень коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, и др.) высоких темпов развития транспортной инфраструктуры сельского поселения на период до 2027 года не ожидается.

2.12.	Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка».
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка» поселения на 2018 - 2027 подготовлена на основании: 
-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016);
-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016);
-Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) «О Правилах дорожного движения»;
-Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
Программа позволит обеспечить:
а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселка;
г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
д) условия для управления транспортным спросом;
е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

2.13.	Оценка финансирования транспортной инфраструктуры. 

           В таблице 2.13., представлены данные по объемам финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично – дорожной сети поселения.

Таблица 2.13.
Объем финансирования

№ п/п	Мероприятие	Объем финансирования тыс. руб.	
		2014	2015	2016	2017 (план) 	
1.	Содержание улично - дорожной сети	91,75	101,52	146,0	152,0	
1.1.	в т. ч. Бюджет поселения	91,75	101,52	146,0	152,0	
2.	Ремонт дорог	-	-	-	-	
2.1.	в т. ч. Бюджет поселения
Федеральный бюджет	-	-	-	-	

          Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

III. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения. 

 3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.
При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития МО СП «село Вывенка», отмечается следующее: 
- транспортная доступность населенного пункта ниже среднего;
- доходы населения – ниже среднего. Средняя заработная плата населения за 2016 год составила 15000  руб.

          Демографический прогноз
Причинами низкого естественного прироста численности населения являются многие факторы, в том числе низкий уровень жизни, не занятость, не обеспеченность школами, детскими дошкольными учреждениями, низкое качество предоставления медицинских услуг,  дорогами и др.
Увеличение рождаемости предполагается за счет: - предоставления материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. Денежные средства можно будет направить либо на образование ребенка, либо на приобретение жилья, либо на формирование накопительной части пенсии матери.
В период реализации программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.
На расчетный срок существенных изменений в демографической ситуации поселения не предполагается.

Экономический прогноз 

Развитие МО СП «село Вывенка» по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики: 
- рыбоперерабатывающие хозяйства; 
- инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ,  дорожной сети, транспорте, 
Устойчивое экономическое развитие МО СП «село Вывенка», в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства и сельского хозяйства. 
Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства: 
- оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;
- расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства. 	По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как: - перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населений; - имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории. Одним из важных направлений специализации экономики поселения является рыбоперерабатывающее хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство.

3.2 Прогноз транспортного спроса МО СП «село Вывенка», объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения. 
Демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории МО СП «село Вывенка» не планируется. При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами. В связи с отсутствием предприятий на территории Поселения интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится.

3.3. Прогноз развития транспортно инфраструктуры по видам транспорта.
В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным пунктами будет осуществляться общественным транспортом и личным транспортом, внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.
Основными направлениями развития  дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение и увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории МО СП «село Вывенка»

№	Показатели	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	
1	Общая численность населения, тыс. чел.	
412	
425	
440	
450	
460	
2	Количество автомобилей у населения, ед.	65	70	50	
90	
100	

  3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения. 
Рост аварийности не предполагается.
Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека.
В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.

VI. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка». 

При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка» необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории Поселения.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса предполагается комплексная реализация основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в МО СП «село Вывенка», предполагается рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. 
Сценарий развития транспортного комплекса предполагает развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

V. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры МО СП «село Вывенка» предлагаемого к реализации варианта развития

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета МО СП «село Вывенка». Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог, формируется администрацией МО СП «село Вывенка» по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан. Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог  на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.
       Мероприятия по созданию и развитию сети дорог, в целях повышения качественного уровня улично–дорожной сети поселения, недопущения аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности территорий перспективной застройки, предлагается в период действия программы реализовать следующий комплекс мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции дорог поселения (таблица 5.1.). 
                                                                                                                                         Таблица 5.1. 
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории МО СП «село Вывенка» на 2018 – 2027 годы

№ п/п	Наименование программы	Сроки реализации	Объем финансирования, тыс.руб.	Ответственный за реализацию мероприятия	
1.		Ремонт автомобильных дорог по ул. Центральная	2018-2021 г.г.	300,0	Администрация МО СП «село Вывенка»	
2.		Ремонт автомобильных дорог по ул. Подгорная	2021-2023 г.г.	350,0	Администрация МО СП «село Вывенка»	
3.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Корякрыба	2024-2027 г.	180,0	Администрация МО СП «село Вывенка»	

             5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта 
Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

5.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов. Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. Количество транспорта общего пользования не планируется к изменению.

5.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства. По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016г. до 2027 г. не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети. 

5.4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения. 
Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

5.5.Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.

           5.6.Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «село Вывенка».
     В целях развития сети дорог поселения планируются: 
     - Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 
       - Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 
       Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения. 
       - Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории поселения. Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения. 

VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета МО СП «село Вывенка». Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом МО СП «село Вывенка» на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия Программы на 2018г. 220,0 тыс. рублей. 

VII. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

      Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой. 
7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями. 
7.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы 
7.3. Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы: 
1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»; 
2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»; 
3-й этап - расчет Pитог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы. 
7.4. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Pитог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы. 
7.5. Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле: 
P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%, (1) 
где: Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
 Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году; 
u - сумма «положительной экономии». К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 
7.6. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%. 
7.7. Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле: P2 = SUM Ki / N, i = 1 (2), где:
Ki - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах; N - число планируемых значений показателей муниципальной программы. Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = Пi факт / Пi пл * 100%, (3) где: Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год; Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год. В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = 100%. (4) В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%. (5 )
7.8. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа перевыполнена, если P2 > 100%; муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если P2 < 75%. 
7.9. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле: Pитог = (P1 + P2) / 2, (6) где: Pитог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.
 7.10. Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная; P итог < 75% неэффективная. 
7.11. Результаты итоговой оценки эффективности муниципальной программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются вместе с годовыми отчетами в администрацию сельского поселения «село Вывенка» в установленные сроки.
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2027 году:
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей дорожной сети автомобильных дорог;
- повышение безопасности дорожного движения;
- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику поселения. В результате реализации Программы:

VIII. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории МО СП «село Вывенка»
В рамках реализации настоящей программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структура управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.
Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1440 от 25.12.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Администрация МО СП «село Вывенка» осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
- ежегодное уточнение плана мероприятий по реализации Программы по объемам и источникам финансирования мероприятий;
- контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.
Программа разрабатывается сроком на 10 лет и подлежит корректировке ежегодно.
План-график работ по реализации программы должен соответствовать плану мероприятий, содержащемуся в разделе «Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей» настоящего Отчета. Принятие решений по выделению бюджетных средств из бюджета поселения, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, принимаются в соответствии с действующим законодательством.
Мониторинг выполнения Программы осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение Программы, а также состоянию транспортной  инфраструктуры. 
Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной  инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг.